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Add a commentIl est grand temps de modifier le système de présidence de l’Union européenne. Aujourd’hui, le Président change tous les six mois. Autant dire qu’il a à peine le temps d’imprimer sa marque. Cette pratique date des années 50 quand l’Europe réunissait six pays. Les capitales n’étaient pas éloignées les unes des autres et le Président pouvait se rendre dans chaque pays ce qui était une façon de montrer un visage de l’Europe. Personne ne peut maintenant faire le tour des 24 autres Etats, demain des 26 en plus du sien.
Car ce Président est un cumulard. Il dirige son pays et préside notre Union en même temps. C’est trop pour une seule personne. En plus, il est juge et partie. Lors de la présidence britannique et des discussions pour fixer les recettes de l’Union pour la période 2007-2013, on a vu combien chaque pays défend ses intérêts et regarde midi à sa porte. Les Britanniques étaient braqués sur le rabais qu’ils ont obtenu en 1984. Comment Tony Blair pouvait-il défendre son point de vue… si tant est qu’il est défendable et trouver un bon compromis avec les autres. La pratique veut pourtant que l’effort soit d’abord consenti par celui qui en demande aux autres.
En outre, chaque Présidence est soumise aux aléas de chaque pays et au rythme de ses élections. Tony Blair a présidé l’Union pour le second semestre 2005, quelques semaines après sa troisième victoire au Royaume Uni. C’est très bien pour lui, d’autant qu’il a empoché les Jeux Olympiques dans la foulée. Son aura comme Président s’en ressent. Au premier semestre 2007, ce sera au tour de l’Allemagne. Dans quel état sera la grande coalition des sociaux démocrates et des chrétiens démocrates, nul ne le sait. En même temps, la France sera en pleine campagne électorale présidentielle et législative. Même si ce couple est toujours solide, les conditions d’une grande avancée européenne ne seront pas forcément réunies !
Quand la France elle-même a assuré cette présidence, elle l’a fait avec les spécificités de son système politique. Au premier semestre 1995, sa présidence a commencé avec François Mitterrand. Tout le monde se souvient au Parlement européen de son discours de janvier qui s’est terminé par cet appel à ne jamais oublier que « le nationalisme, c’est la guerre ». La présidence s’est terminée en juin avec Jacques Chirac. Tout le monde se souvient encore du chahut qu’il a suscité après avoir repris les essais nucléaires à Mururoa, sans prévenir ses partenaires et en oubliant qu’il le faisait au moment du cinquantième anniversaire d’Hiroshima.
La France a retrouvé une présidence européenne au second semestre 2000. Cette fois, c’était la cohabitation. Notre pays occupait deux sièges à la table du Conseil européen. Originalité bien française ! Nous retrouverons une présidence de juillet à décembre 2008. Après, il faudra attendre au-delà de 2020. On voit bien que le système marche sur la tête.
Malgré cela, des décisions peuvent quand même se prendre. Ce ne sont pas forcément les grands pays qui y parviennent. Ceux-ci peuvent être soumis à la pesanteur de leur grande diplomatie. Car, il y a des « petits » pays efficaces. En 2004, c’est l’Irlande qui trouve le compromis sur le Traité Constitutionnel, l’Italie ayant échoué. En 2005, c’est le Luxembourg qui entame une réforme du pacte de stabilité lié à l’Euro et non la France et l’Allemagne, rendues impuissantes par leurs déficits. La grandeur n’attend pas le nombre des habitants.
Face à tout cela, il nous faut donc un Président au dessus de la mêlée, plus neutre, plus stable, plus indépendant.
Le projet de Traité Constitutionnel avait prévu de changer le système. Un Président aurait été nommé par le Conseil des Chefs d’Etat et de Gouvernement pour deux ans et demi, renouvelable une fois. Cela valait de fait mandat de cinq ans, avec clause de revoyure à mi-parcours au cas où l’intéressé ne faisait pas l’affaire ou décidait de quitter le poste. Cette proposition n’avait suscité aucune réaction d’hostilité quelque soit l’avis général sur ce traité. Il faudra reprendre cette disposition, avec quelques autres pour que l’ensemble marche mieux.
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